近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）編制的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)指南》（以下簡稱《指南》）出爐，旨在為中央采購單位和供應(yīng)商提供“操作手冊”式服務(wù)，有利于其充分了解和掌握政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。
國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，為采購人和供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國采中心編制了這份《指南》，匯總梳理中央層面政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，并結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)編寫“注意事項(xiàng)”，以“操作手冊”式服務(wù)，使采購人和供應(yīng)商“一冊在手”便可全面掌握政策規(guī)定。
據(jù)介紹，國采中心積累了大量采購人、供應(yīng)商反饋較為集中的問題及評審過程中常見的投標(biāo)文件錯(cuò)誤案例。據(jù)此，《指南》專門設(shè)置“注意事項(xiàng)”專欄，為采購人和供應(yīng)商做好政策落地解讀及實(shí)操過程中的常見錯(cuò)誤提醒，并以附錄形式列示《涉及中小企業(yè)不建議使用的資質(zhì)清單》，進(jìn)一步提升采購效率、降低投標(biāo)失誤率。
《指南》呈現(xiàn)出“三員”特點(diǎn)。首先，聚焦政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，做好政策落地“講解員”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院加大政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的政策支持力度，國家及有關(guān)部門出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)在政府采購中的份額，增強(qiáng)中小企業(yè)的活力和發(fā)展?jié)摿Α５少徣嗽谡邎?zhí)行過程中也遇到一些問題，如：部分采購人對政策了解不全面，影響采購效率。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策數(shù)量多、出臺部門多、更新速度快，采購單位經(jīng)辦人往往難以全面掌握政策要求，導(dǎo)致有的采購項(xiàng)目在執(zhí)行過程中反復(fù)修改采購文件，嚴(yán)重影響采購效率，不利于財(cái)政資金及時(shí)注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。此外，部分供應(yīng)商也對政策理解不到位，未能充分享受政策優(yōu)惠。如：在貨物類采購中，如果一個(gè)采購項(xiàng)目或采購包含有多個(gè)采購標(biāo)的，則每個(gè)標(biāo)的的產(chǎn)品均應(yīng)由中小企業(yè)制造才能享受中小企業(yè)扶持政策，部分中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容只涉及部分標(biāo)的，導(dǎo)致未能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠。針對這些問題，為方便采購人和供應(yīng)商充分了解和掌握政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，《指南》梳理了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等19部法律、法規(guī)和文件，摘錄關(guān)鍵條款，并將完整政策作為附錄，供采購人和供應(yīng)商延伸查閱。
其次，《指南》按照采購執(zhí)行階段對政策要點(diǎn)進(jìn)行梳理，做好采購執(zhí)行“輔導(dǎo)員”。政府采購政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)格、執(zhí)行環(huán)節(jié)多，為此，《指南》按照采購執(zhí)行階段劃分章節(jié)，分為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、采購文件編制階段、投標(biāo)（響應(yīng)）階段、項(xiàng)目評審階段、結(jié)果公示階段、合同簽訂階段、資金支付階段、履約階段8部分內(nèi)容，并分別列出對應(yīng)的政策法規(guī)，便于采購人全面掌握政策要求，對照做好采購計(jì)劃和工作安排。
?最后，《指南》輯錄促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，做好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“服務(wù)員”。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及財(cái)稅、融資、市場開拓等多個(gè)方面，基于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落地中的現(xiàn)實(shí)問題，為更好發(fā)揮政府采購政策功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《指南》堅(jiān)持“依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)”原則，在聚焦政府采購法律法規(guī)的同時(shí)也輯錄了中央層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，以附錄形式集中展示，其中部分政策雖然不直接涉及政府采購，但關(guān)系到中小企業(yè)相關(guān)合法權(quán)益，因此按照政策發(fā)布時(shí)序一并通過《指南》集中展示，為中小企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策提供相關(guān)服務(wù)。
據(jù)悉，目前，《指南》已在中央政府采購網(wǎng)“服務(wù)指南”專欄展示，供采購人和中小企業(yè)查閱和下載。下一步，國采中心將持續(xù)關(guān)注政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策變化，及時(shí)更新《指南》內(nèi)容，進(jìn)一步提升《指南》的應(yīng)用性、全面性和系統(tǒng)性，為政府采購發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（記者袁瑞娟報(bào)道）
