武漢市財政局開展推動解決政府采購

異常低價問題試點工作的通知

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市直各部門單位，各區(qū)財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

? ? ?為促進政府采購公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，決定在市級相關(guān)采購項目開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點范圍

（一）試點時間

? ? 自2025年8月1日起。

（二）試點品目

? ? 市直各部門單位凡采購涉及醫(yī)療設(shè)備（A02320000）、家具和用具（A05000000）、信息技術(shù)服務(wù)（C16000000）、審計服務(wù)（C23030000）品目（含下級品目），且達到集中采購項目限額標(biāo)準(zhǔn)或分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的（不包括執(zhí)行市級集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，采用框架協(xié)議、協(xié)議供貨或定點采購項目）采購項目及項目包，應(yīng)按照本通知要求，開展政府采購異常低價問題試點工作。

（三）異常低價審查

? ? 政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序：1.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；2.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；3.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價×45%；4.其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。

二、試點內(nèi)容

（一）加強需求端管理

1.采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購需求管理辦法》要求編制采購需求，切實履行采購需求調(diào)查程序，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交等信息，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，鼓勵采購人引入全生命周期成本。

2.采購人、采購代理機構(gòu)在簽訂委托代理協(xié)議及制定采購文件時，應(yīng)明確實施政府采購異常低價審查的有關(guān)內(nèi)容及要求。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價格審查機制

1.評審委員會應(yīng)切實按照異常低價審查啟動標(biāo)準(zhǔn)及審查流程開展相關(guān)工作。啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋。

合理時間至少為30分鐘，最長限定時間由評審委員會視評審進度決定，合理時間的確定應(yīng)充分考慮材料提交方式及供應(yīng)商獲取證明材料的最低時限。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的說明、材料。

2.評審委員會應(yīng)切實履職盡責(zé)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進行判斷。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的材料不能證明其報價合理性的，應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理，審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中記錄。審查過程材料及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。

（三）強化過程監(jiān)督和履約驗收

1.出現(xiàn)異常低價情形，評審委員會未啟動異常低價審查的，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提醒評審委員會進行審查。評審委員會未按規(guī)定就異常低價情形作出處理的，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告市財政局，由市財政局依法依規(guī)處理。

2.采購人應(yīng)加強對相關(guān)項目履約情況的跟蹤，嚴(yán)格執(zhí)行履約驗收程序。對無正當(dāng)理由不簽訂合同或者由于自身原因未按合同履約的供應(yīng)商，依法依規(guī)追究責(zé)任，列入不良行為記錄名單。

三、工作要求

? ? 采購人要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價問題的重要意義，落實主體責(zé)任，科學(xué)確定政府采購需求，組織開展政府采購異常低價審查，強化履約驗收管理，確保各項要求落實到位。各主管部門應(yīng)加強對所屬單位的督促和指導(dǎo)，試點過程中如遇問題，請及時向市財政局報告。

? ? 各區(qū)財政局可結(jié)合實際情況，參照本通知自行開展試點工作。